投中网（https://www.chinaventure.com.cn） 编者按：企业需要的不仅是资金，更是资源的整合，而国有创投的资源优势非常突出。

西安高新技术产业风险投资有限责任公司（以下简称：西高投）创立于1999年，与深创投、上海联创等同为首批国有创投机构，也是为数不多地在国家发改委和中国证券投资基金业协会进行双备案的专业创投机构。

根植陕西军工大省，座落在汇聚众多高校以及科研院所的西安，西高投得天独厚，2014年起开启“二次创业”，深化体制机制改革创新，打造政府业务和市场业务两大核心板块，独立运作又平衡协同，实现市场化投资功能与支持区域经济的国企社会职能齐头并进、携手共舞，一跃成为西部明星机构，为国有创投机制体制改革探索和创新发展提供了有价值的启示。

重塑国有创投的竞争优势

“‘国有’并不一定意味着陈旧和僵化。恰恰相反，国有创投机构一旦完成体制改革、机制创新，去除制约因素，其竞争优势非常明显。”西高投董事长兼总经理宫蒲玲说。

2014年，宫蒲玲接手西高投并开启了“二次创业”征程，首先对公司体制机制进行了大幅度的革新和重构，一方面，分别成立市场化业务部和政府事业部，运行管理体系分开独立，协同发展；另一方面，严格遵循市场化运作、专业化管理的理念和标准，出台投资管理办法、薪酬管理办法和风险控制管理办法等，并践行精英化团队人才战略。

通过一系列革新和调整，原先存在于激励、运行、决策、分配等方面的桎梏得到解决，国有创投的优势被充分释放。

“二次创业”使西高投迅速进入转型发展快车道。截至2016年底，公司资产总规模突破11亿元，管理资产规模突破100亿元；累计完成投资企业近200个，一跃成为西北地区迄今为止第一个，也是唯一一个同时迈入全国行业百强和军工领域十强的机构。

“企业需要的不仅是资金，更是资源的整合，而国有创投的资源优势是非常突出的。”宫蒲玲说。

西高投对被投企业不仅进行资本的投入和支持，还通过以旗下陕西创业投资联盟共同体——“金服时空”为平台和支点，联合7大领域上百家机构，包括政府部门、孵化平台、产学研机构、投资机构、金融机构、服务中介等，为企业提供全方位、体系化的金融综合性服务。

“帮助企业实现金融资源、智力资源、政府资源等方面进行对接整合，西高投可谓得天独厚。”宫蒲玲表示，国有创投要充分发挥资源优势，同时也要珍惜“国字招牌”的信誉和品牌形象。

市场化业务与政府事业的独立与互动

目前，西高投已形成“一个中心、两大板块”的业务架构和职责分工明确的组织架构，即公司以股权投资为中心，分政府业务和市场业务两大核心板块，并针对性成立了市场化业务部和政府事业部，采取相互独立的运行管理体系实现协同发展。

政府事业部负责管理的西安高新区战略性新兴产业引导基金，总规模50亿元，其中60%用于招商引资、产业培育、人才引进等项目的直投，40%参与政府引导子基金的设立。

据了解，该基金不以盈利为目的，主要是为了更多更好地扶持科技类中小企业。

而市场化业务部管理基金中规模最大的当属集成电路产业基金和军民融合基金。集成电路产业基金预计总规模将达到300亿元，其中一期33亿已经到位。军民融合基金的目标规模为100亿元，目前首期5亿元也已基本到位。

面向高端制造领域，投资无人机、机器人、新能源汽车等产业，规模达20亿元的高端装备产业子基金，以及正在设立、总规模达到100亿元的并购基金，也都归属于市场化业务部门管理，并严格落实市场化运作、专业化管理，与政府事业相互独立，从思路、理念到流程、机制，二者都有着本质区别。

两大板块相互独立，但又有所协同。如在产业培育、企业扶持、人才引进等方面，西高投发挥社会职能，提供专业化服务，就需要市场化业务沉淀下来的团队、经验以及智力成果等予以支持。

而在政府事业的推进过程中，通过资源、信息、市场主体的广泛交流与合作，又为市场化板块提供了更为全面有效的信息和更为充分的决策依据；同时，区域金融生态环境也得以优化，企业做大做强的土壤更为肥沃，从而更有利于市场化业务的发展。

“将市场化业务与政府事业分离，独立运营、协同发展，既有利于政府资金的有效使用，实现企业引导、产业培育以及撬动社会资本，同时也有利于为市场化投资构建良好环境、搭建资源渠道、优化投资选择。”宫蒲玲说。

做有温度的资本、有情怀的投资

宫蒲玲认为，真正具有技术创新能力的企业，不仅需要资本支持，更需要全方位的投入和支撑，这个过程，并不单纯是追逐利润，而是创投机构自我价值的实现，社会责任的担当，以及使命的完成。

“作为全国首批国有创投机构，成立的目的是要利用资本的驱动力和金融的加速器，驱动创新助推经济发展，为企业搭建资本桥梁，这正是我们公司的使命。”

西安诺瓦电子科技有限公司（简称诺瓦）是一家LED显示屏解决方案供应商企业，曾为2008年北京奥运会、2009年国庆60周年庆典、2010年上海世博会、2011年西安世园会、2011年深圳大运会、2014年巴西世界杯、2015年抗战胜利70周年天安门大阅兵、2016年里约奥运会等大型活动，提供LED显示屏的控制系统。

自成立以来，诺瓦连续7年主营业务收入年均增长率达110%，服务全球超过10000家客户，在技术及细分市场处于国内第一、全球领先的地位，

而西高投作为惟一引进的外部投资机构，正在帮助诺瓦电子筹划公司改制，并拟上报创业板。

“自从西高投进来之后，给予诺瓦各方面的帮助，使我们在战略思路上、在管理运营上，以及对未来发展的信心上有了根本的变化，我们现在才真正像一个优秀企业，这要特别感谢西高投。”诺瓦总经理袁胜春表示。

据统计，截至目前，西高投投资企业包括大唐电信、炬光科技、铂力特、益维普泰、奥润激光、万德股份、欣创电子、三角防务、犀思云、中磁视讯等，均已成长为明星企业。

“投一家企业就像养育孩子一样，在被投企业进行战略梳理、资源整合以及协调各方面资源的时候，西高投都会全身心进行帮助。”宫蒲玲说，“所以我们的资本是有温度的资本，我们的投资是有感情的投资，这也是创投机构，尤其是国有创投机构，所应具有的对创业、创新的情怀和理想。”